Избранные труды - Валентин Сорокин Антология юридической науки

Скачать книгу

отметил, что «проведение конкретных социологических исследований, в том числе правовых исследований, не должно отвлекать от разработки крупных “чисто” теоретических проблем»[390].

      Нетрудно заметить, что, руководствуясь чисто практическими соображениями, некоторые авторы предлагали административный процесс рассматривать только как порядок применения определенных мер принуждения. С точки зрения кодификации, это весьма удобный вариант, ибо разработать административно-процессуальный закон, который бы охватил лишь небольшую группу норм административно-процессуального права, значительно проще, нежели кодекс, который регулировал бы все основные стороны советского административного процесса.

      Таким образом, различный подход к проблемам административного процесса в теоретическом плане не может не привести к различным результатам и в плане практическом. Однако при любом теоретическом подходе главное остается неизменным. Оно состоит в объективно необходимом развертывании исследований всех важнейших вопросов данной проблемы.

      Нельзя не отметить плодотворных усилий юристов европейских социалистических стран, предпринимаемых в области исследования и кодификации административно-процессуальных норм. Чехословакия в 1955 г. и Югославия в 1956 г. стали первыми из социалистических стран, которые приняли нормативные акты, регулирующие административный процесс[391]. Особенно всесторонне и обстоятельно проблемы административного процесса ставятся в Польской Народной Республике[392].

      § 2. Принципы советского административного процесса

      Советский административный процесс – это часть управленческой деятельности социалистического государства. Вместе с тем процесс представляет собой вполне самостоятельное правовое явление, характеризующееся определенным назначением, обладающее своей спецификой, формами и методами осуществления на основе соответствующих юридических правил.

      Будучи органической частью управленческой деятельности, административный процесс естественно и неизбежно базируется на принципах, лежащих в основе советского государственного управления. Однако как специфическая деятельность исполнительно-распорядительных органов государственной власти и других компетентных субъектов, связанная с разрешением индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления, административный процесс в целом и все составляющие его виды производств осуществляются на основе специальных принципов.

      Таким образом, речь идет о двух группах принципов, определенным образом взаимодействующих между собой. С нашей точки зрения, это взаимодействие подчинено диалектическому закону соотношения категорий общего и особенного.

      Первую группу принципов, которые должны быть отнесены к категории общего, ибо они

Скачать книгу

<p>390</p>

Петров Г. И. Актуальные проблемы социального управления, «Актуальные проблемы Советского государства и права в период строительства коммунизма», изд-во ЛГУ, 1967, стр. 179.

<p>391</p>

См.: Jerzy Starosciak, Jugoslowianskie postepowanie administracyjne, “Panstwo i prawo”, 1958, N 1, s. 69.

<p>392</p>

См.: Iserzоn E., Starosciak J., Dawidowicz W. Podstawowe zagadnienia postepowanie administracyjnego, Warszawa, 1955; Rozmaryn S. Projekt kodeksu postepowania administracyjnego w nowej postaci, “Panstwo i prawo”, 1960, N 4–5; Rozmaryn S. О zasadach ogolnych kodeksu postepowania administracyjnego, “Panstwo i prawo”, 1961, N 12; Brzezinski W. Ochrona interes spoleceznego w kodeksie postepowanie administracyjnego, “Panstwo i prawo”, 1961, N 3; Dawidowicz W. Ogolnue postepowania administracyjne, Warszawa, 1963; Starosciak J., Iserzon E. Prawo administracyjne, Warszawa, 1963; Iserzon E. Przedsiebiorstwo panstwowe jako strona w postepowaniu administracyjnym, “Panstwo i prawo”, 1967, N 2; Starosciak J. Prawo administracyjne, Warszawa, 1969.