LITMIR.BIZ

Скачать книгу

      Автор книги – профессор Бет Новек, работавшая при администрации Барака Обамы на посту первого заместителя уполномоченного по технологиям (2009–2011), делится уникальными наблюдениями о том, как именно реализовывалась идея открытого правительства в США и какие методы – традиционные и новаторские – оказались эффективны, чтобы привлечь для совершенствования работы государства внешнюю гражданскую экспертизу. В том числе Бет Новек рассказывает о построении экспертных сетей с использованием больших данных и об опыте применения таргетированного краудсорсинга для вовлечения граждан в реализацию государственных проектов.

      Концепция открытого правительства

      Барак Обама вступил в должность президента США с четким предвыборным обещанием: открыть правительство для граждан, чтобы они могли участвовать в разработке политического курса государства в качестве привлеченных экспертов. Новую администрацию президента не устраивали имеющиеся институты власти. Они придерживались традиционной модели управления: для любого кризиса найдется одномоментное решение, и найти его способны лишь правительственные советники-профессионалы.

      Идея открытого правительства, которую были намерены реализовать Бет Новек и другие специалисты из команды Барака Обамы, предполагала разделение понятий экспертизы и профессионализма. Эксперты – люди с уникальными знаниями и навыками, способные их транслировать другим или применять для решения различных задач.

      Профессионалы – люди, прошедшие специальное обучение в какой-либо сфере деятельности и получившие документ, который подтверждает их квалификацию.

      В команде Барака Обамы понимали: в текущих условиях привлечение гражданских экспертов к выработке государственной политики и сотрудничество правительства с гражданами, общественными структурами, бизнесом – не просто один из способов государственного управления. Это реальная необходимость, и она продиктована несколькими причинами:

      1. Глобальный характер многих современных проблем. Проблемы XXI века, связанные с глобализацией, экологией, энергетикой, демографией затрагивают каждого жителя планеты. Они не могут быть решены локально, с одной лишь помощью государственной власти. Решения для них нужно искать на уровне всего населения планеты, а это возможно сделать только путем привлечения самой широкой гражданской общественности в каждой стране и во всем мире.

      2. Разочарование работой властей во всем мире. Отсутствие доверия к чиновникам вызвано низкой прозрачностью работы властей, бюрократией, коррупцией. Такая ситуация наблюдается во многих странах, и она требует кардинального пересмотра самой модели государственного управления.

      3. Наличие вдохновляющих примеров успешной внешней экспертизы. Современные технологии размывают границы между функционалом чиновников и граждан. Чиновники одновременно являются гражданами, а властным структурам могут быть доступны те же технологические возможности, которыми пользуются потребители. Так, благодаря развитию интернета практика краудсорсинга и краудфандинга стала весьма популярной при реализации самых разных проектов, в том числе государственных.

      США – не единственная страна, в которой востребована идея открытого правительства, поэтому в 2011 году Барак Обама и лидеры других демократий инициировали создание организации «Открытое правительство».