LITMIR.BIZ

Скачать книгу

прав, конституционно оформленных и обеспеченных в политической и некоторых иных сферах жизнедеятельности общества. «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» (ч. 2 ст. 3 Конституции РФ). В этом проявляется двухуровневая характеристика правосубъектности народа – в учредительных и конкретных правоотношениях[69]. Непризнание народа непосредственно субъектом права является отрицанием также всякого значения непосредственной демократии.

      Народ, осуществляя свой суверенитет, выступает в конституционно-правовых отношениях в основном через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Но это не исключает непосредственного народовластия, а также того, что в определенных случаях народ является непосредственным субъектом конституционно-правовых отношений[70]. «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы» (ч. 2 ст. 3 Конституции РФ).

      Вопрос о правосубъектности народа в конкретных правоотношениях вызывает в правовой науке определенные оговорки. Так, его правосубъектность в выборах рассматривается сквозь призму избирательного корпуса[71]. Однако думается, что с политико-правовой точки зрения избирательный корпус и народ – понятия тождественные, тем более что российское избирательное право практически не имеет ограничений, будучи действительно всеобщим, равным и прямым.

      Как уже отмечалось, некоторые авторы видят ущербность концепции правосубъектности народа в том, что в правоотношениях, возникающих в процессе проведения референдума или выборов, субъектами этих организаций выступает не народ, а каждый гражданин[72]. Однако отдельные граждане не имеют права принимать государственные решения, тогда как народ в целом на референдуме или на выборах таким правом обладает[73]. Акты волеизъявления народа обладают юридической силой, тогда как акты волеизъявления отдельного гражданина могут не иметь таковой, например, в случаях, когда гражданин при голосовании остается в меньшинстве. При этом речь идет не о количественном, а о качественном различии актов волеизъявления народа и отдельного гражданина[74].

      По мнению некоторых ученых, поскольку государство через свои органы определяет порядок проведения референдума, круг вопросов, выносимых не референдум, и проч., то о правосубъектности народа в этом случае говорить не приходится[75]. Однако такая позиция представляется ошибочной. Государство является аппаратом власти народа и им формируется. Результаты референдума обязательны для государства и его органов. Поэтому правосубъектность народа и здесь коренится в учредительном характере его власти, в суверенитете народа, являющегося носителем власти[76].

      Итак, действующее законодательство знает два вида правовых отношений, в которых народ

Скачать книгу