ТОП просматриваемых книг сайта:
Руководство по закупкам. Никола Димитри
Читать онлайн.Название Руководство по закупкам
Год выпуска 2006
isbn 978-5-7598-1000-1
Автор произведения Никола Димитри
Жанр О бизнесе популярно
Если причиной чрезвычайной ситуации является природная катастрофа, применяются другие правила. В этом случае предпочтительна определенная степень централизации, так как определяющую роль играет планирование, и централизованное вмешательство необходимо. При серьезных катастрофах правительству может потребоваться проведение закупок товаров и услуг для спасателей с минимальными задержками с целью обеспечения государственной безопасности. Более того, для определенной территории и определенного промежутка времени (например, за год), можно сказать, что вероятность возникновения экстренной ситуации в определенной точке меньше, чем на всей территории. Таким образом, делегирование полномочий каждому местному закупщику очень затратно, и усиление централизации в данном случае предпочтительно, несмотря на рост издержек доставки оборудования на место происшествия.
Для соответствия этому условию правительство Канады применяет соответствующие принципы составления договоров[72]. Другим интересным примером является Служба реконструкции и развития Афганистана (Afghanistan Reconstruction and Development Services, ARDS), созданная в мае 2002 г. Переходным исламским правительством Афганистана (TISA) для срочного восстановления страны. ARDS назначила центрального консультанта по закупкам; среди его основных обязанностей можно перечислить: 1) облегчение скорого и прозрачного использования донорских ресурсов на восстановление и развитие страны; 2) повышение эффективности закупок; 3) равное информирование всех достойных поставщиков из развитых и развивающихся стран об условиях тендеров; 4) способствование развитию местной подрядной деятельности и промышленных отраслей в стране-заемщике.
Ярким примером централизованного подхода к экстренным ситуациям является американское GSA. Агентство ответственно за поддержку правительства в следующем: 1) помощь в управлении ресурсами (летательные аппараты, автомобили, частная собственность) при ликвидации последствий ураганов; 2) выбор поставщиков из особого списка для экстренных закупок (для выбора могут использоваться
70
В любом из двух случаев вероятность коррупции или подобных нарушений, часто сопровождающих экстренные закупки, одинакова.
71
См. обсуждение экстренных ситуаций и военных закупок в работе [Bolton, Farrell, 1990].
72
Подробней см. в следующей статье: http://www.tpsgc-pwgsc.gc.ca/biens-property/sngp-npms/bi-rp/conn-know/approv-procure/manuelga-pmmanual-10-eng.html