ТОП просматриваемых книг сайта:
Полевые археологические исследования и археологические практики. Н. И. Винокуров
Читать онлайн.Название Полевые археологические исследования и археологические практики
Год выпуска 2013
isbn 978-5-7042-2425-9
Автор произведения Н. И. Винокуров
Жанр История
Открытые листы
Открытый лист – единый квалификационный документ, удостоверяющий профессиональный уровень исследователя и дающий право на проведение научного исследования археологического наследия. Открытый лист выдается Институтом археологии Академии наук.
Открытый лист на территории РФ является единственным документом, дающим право ведения раскопок и разведок, и не может быть заменен каким-либо другим документом. Самовольные раскопки без Открытого листа рассматриваются как умышленное уничтожение или порча памятников археологии и строго преследуются по закону. Несанкционированные разведки также являются серьезным нарушением. Виновные в этом лица, а также руководители учреждений и организаций подлежат привлечению к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 243 и другие документы). На Украине, где за последние десятилетия нанесен колоссальный урон памятникам археологии, значительно ужесточены меры по наказанию лиц, виновных в этом преступном деянии. К примеру, предусмотрены многолетние сроки лишения свободы за грабительские раскопки. Категорически запрещено использование любых поисковых приборов, включая GPS-приемники и металлоискатели, на памятниках археологии (даже не стоящих на учете). Разрешение на официально зарегистрированные приборы выдается только профессиональным археологам, имеющим Открытый лист.
Открытые листы делятся на четыре категории. Открытый лист по форме 1 предоставляет исследователю право производства раскопок и разведок памятников археологии. Открытый лист по форме № 2 разрешает разведки со вскрытием небольших участков (до 20 м2) площади памятника. Археолог, получивший открытый лист по форме № 3, получает право только на археологические разведки, на внешний осмотр памятника без каких бы то ни было земляных работ. Открытый лист по форме 4 позволяет исследователю проводить охранные раскопки памятников, которые подвергаются природному или антропогенному разрушению и требуют немедленного исследования. Открытые листы по формам 1 и 4 выдаются на раскопки конкретных памятников археологии, Открытые листы на производство разведок – с указанием определенных административных регионов или территориальных зон.
Открытые листы выдаются отделами полевых исследований соответствующих институтов археологии[4]. В задачу этих отделов входит и контроль за соблюдением правил полевой археологии. Каждый археолог, получивший Открытый лист, обязан отчитаться о проведенных работах. Отдел полевых исследований на основании проведенной экспертизы (рецензии) утверждает или не утверждает этот отчет. Если отчет утвержден, исследователь может
В настоящий момент в законодательной сфере наблюдается тенденция по разработке правовых норм, существенно сужающих полномочия полевых комитетов (отделов) Институтов археологии. Они касаются значительной части полномочий, связанных с выдачей квалификационных документов (Открытых листов), которые в 2010 г. передали Росохранкультуре при Министерстве культуры РФ. Данная мера мало продумана и губительна для сохранения и исследования памятников материальной культуры. Она привела к децентрализации управления научно-поисковой деятельностью, серьезно затруднила организацию и проведение санкционированных археологических работ, ослабила контроль за «новостроечными» работами и предопределила в ряде регионов коллапс полевой экспедиционной работы. Это выгодно только грабителям археологического наследия, лобби частных коллекционеров и теневым воротилам строительного бизнеса. После ликвидации Росохранкультуры в 2011 г. и передачи ее полномочий Министерству культуры вопрос о выдаче Открытых листов остался до конца не урегулированным.