Скачать книгу
одинаково важны для жизни производственных систем и выделить главные невозможно. В то же время экономики территориальных образований всех уровней, не являющихся системами в полном смысле этого слова, реализуются на основе критериев социальной экономической эффективности в форме политики, когда все объекты ранжируются по степени их важности для жизни территории. Использование термина «политика» применительно к экономическим отношениям означает ранжирование отраслей жизнедеятельности и отраслевых производственных организаций, или отраслевых продуктов, с позиции выбранных социальных критериев эффективности. Под экономической политикой понимается ранжирование деятельности производственных организаций, отдельных сфер и отраслей жизнедеятельности на основе определенных принципов и с учетом ограничений в соответствии с социально-экономическими приоритетами, институционально устанавливаемыми на государственном и региональном уровнях. В качестве критериев могут выступать политические, экономические, социальные характеристики (показатели) и любые их сочетания. Естественно, в зависимости от выбираемых критериев может изменяться система ранжирования, или установления, приоритетов. Иначе говоря, характер выбираемых приоритетов определяет структуру и сущность экономической политики. Особенность использования различных критериев применительно к экономической политике проявляется в том, что во всех случаях критерии приобретают экономическую интерпретацию. Высшие приоритеты, независимо от характера используемых критериев, всегда предполагают приоритетное финансирование в полном объеме и прежде всего для стратегического развития. Поэтому экономическая политика государства по существу предопределяет политику в регионах и урбанизированных образованиях через политику приоритетных с государственных позиций отраслей жизнедеятельности и отдельных приоритетных организаций в этих отраслях. Таким образом, государственная экономическая политика, по существу, реализуется на всех уровнях экономических отношений абсолютно всех форм территориальной и производственной организации общества, а экономическая политика территориальных образований более высокого уровня, в свою очередь, по существу, предопределяет экономическую политику образований более низкого уровня.
Несмотря на то что глобальная стратегическая цель территориальных образований каждого уровня одна и та же – сохранение жизнедеятельности на территории – экономические политики, реализуемые на каждом территориальном уровне, принципиально отличаются друг от друга. Хотя экономика урбанизированных и сельских поселений относительно автономна и строится в рамках административно-территориальных границ этих образований, однако сохранение жизни государства и региональных территориальных образований по размеру возможных социальных последствий для общества имеет гораздо большее значение. Поэтому экономическая политика государственных и региональных образований формируется исходя из социальных отраслевых приоритетов общества в целом, а не отдельных
Скачать книгу
