ТОП просматриваемых книг сайта:
Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (постатейный). А. Н. Борисов
Читать онлайн.
5. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
1. В комментируемой статье определены содержание и установлены пределы правового регулирования, осуществляемого комментируемым Законом. Иначе говоря, в этой статье определен предмет регулирования данного Закона, или, как указано в названии статьи, сфера применения комментируемого Закона. С общетеоретических позиций определение предмета регулирования законодательного акта представляет собой определение общественных отношений, которые урегулированы нормами этого акта и которые в силу этого становятся правовыми отношениями.
В качестве непосредственно предмета регулирования комментируемого Закона в ч. 1 комментируемой статьи названы отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В этой связи следует отметить то, как в п. 1 ст. 1 Закона 2001 г. о защите прав при проведении контроля определялся предмет регулирования названного Закона: отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, подведомственными им государственными учреждениями (по тексту Закона последние обозначались юридико-техническим сокращением «органы государственного контроля (надзора)»), уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством РФ.
Как видно, в норме ч. 1 комментируемой статьи нашли свое отражение две такие основные новеллы комментируемого Закона, как:
1) расширение сферы его применения за счет включения в нее муниципального контроля (эта новелла прослеживается и в других нормах комментируемой статьи); 2) исключение государственных учреждений из числа субъектов, осуществляющих государственный контроль (надзор). О данных новеллах см. комментарий к ст. 2 Закона.
Новым в норме ч. 1 комментируемой статьи является и указание на отнесение к сфере применения комментируемого Закона отношений в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Однако это указание не обозначает нововведение данного Закона. Организацию и осуществление государственного