ТОП просматриваемых книг сайта:
Внутренние войска. История в лицах. Самуил Штутман
Читать онлайн.Название Внутренние войска. История в лицах
Год выпуска 2011
isbn 5-87719-045-8
Автор произведения Самуил Штутман
Жанр Биографии и Мемуары
Наиболее радикальным образом этот декрет сказался на охране путей сообщения. Она целиком перешла в ведение Наркомвоена. Нигде так не переплетались интересы разных ведомств, как на железнодорожном транспорте.
Здесь помимо железнодорожной охраны действовали заградотряды Наркомпрода, транспортные органы ВЧК, железнодорожная милиция НКВД. Теперь же приказом РВСР № 475 от 26 декабря 1918 г. был создан Штаб охраны и обороны железных дорог Республики, который возглавил принятую от НКПС желдорохрану.
Положение ВЦИК о железнодорожной охране от 19 февраля 1919 г.[17] упорядочило взаимоотношения заинтересованных организаций (милиция, транспортные органы ВЧК, железнодорожная охрана). Все проблемы решить не удалось, но начало было положено, и порядок на транспорте стал налаживаться. Приказ РВСР № 373 от 23 февраля 1919 г. утвердил Положение о начальнике охраны и обороны железных дорог Республики и о начальнике внешней охраны железных дорог на фронтах. Эти организации входили в систему Центрального управления военных сообщений (ЦУПВОСО).
Первым воинским начальником войск охраны и обороны железных дорог был В.В. Каменщиков (незадолго до этого назначения он был первым начштаба Корпуса войск ВЧК).
Приказом главкома № 38 от 4 октября 1918 г. на его место был назначен Е.И. Ефимов, которого вскоре сменил П.А. Петряев.
Столь же сложным оказался процесс упорядочения дела охраны водных путей сообщения (судоохраны). Шли споры о ее ведомственной принадлежности, пока в итоге не был достигнут компромисс.[18] Руководителем судоохраны (главным инспектором) был назначен А.П. Ногтев (прил. 2).
Военное строительство набирало опыт, отражая суть происходивших событий. Самостоятельное существование ведомственных формирований становилось препятствием для их развития и дальнейшего выполнения тех задач, ради которых они были созданы. В условиях военного времени была нужна централизованная система управления вспомогательными войсками.
Первая такая попытка, предпринятая в августе 1918 г., сыграла положительную роль, но это было все же половинчатое решение (введен принцип двойного подчинения, каждое из специальных формирований оставалось в своем ведомстве). Потребовалась более радикальная реформа.
28 мая по Постановлению Совета Рабоче-Крестьянской Обороны произошло объединение большей части этих формирований и создание войск внутренней охраны Республики (ВОХР) с подчинением их отныне одному ведомству – Народному комиссариату внутренних дел.[19] Наркомом к этому времени уже был Ф.Э. Дзержинский, сохранявший одновременно пост председателя ВЧК.
В войсках ВОХР высшим должностным
Декреты Советской власти. – Т. 4. – М., 1964. – С. 409–410.
Попытка создать речную милицию была предпринята (декрет ВЦИК от 23 апреля 1919 г.), но успеха не имела. Только через год стало возможным организовать водную милицию и возложить на нее охрану водных путей сообщения (Постановления Совета Труда и Обороны от 5 мая и 12 октября 1920 г.). Она не была самостоятельна, так как входила в состав войск внутренней охраны Республики (ВОХР). При создании войск внутренней службы Республики (ВНУС) эти функции остались. При реорганизации войск ВНУС и создании войск ВЧК (Постановления СТО от 19 января 1921 г.) водная и железнодорожная милиция вошли в состав войск ВЧК. Но вскоре было решено передать эти службы во главе с Управлением транспорта из ВЧК в Главное управление милиции (приказ войскам ВЧК от 15 февраля 1921 г. № 50с). Полный переход состоялся после издания приказа ВЧК № 80 от 31 марта 1921 г., подписанного Ф.Э. Дзержинским. О войсках ВОХР-ВНУС см. ниже.
Декреты Советской власти. – Т. 5. – М., 1971. – С. 508–510.