LITMIR.BIZ

Скачать книгу

Арзамаскин предлагает иную периодизацию российского федерализма. На первом этапе, по его мнению, (примерно 1991 – 1993 гг.) складывались политические и идеологические предпосылки федерализма. На втором этапе, начавшемся с принятия Конституции Российской Федерации 1993 года, сформирована новая страница в отечественной государственности, которая характеризуется совершенно иными вертикальными и горизонтальными связями. Третий этап (начиная с 1997 года) характеризуется поиском новых, отвечающих времени путей укрепления федеративного устройства. Основная цель этого периода – создание стройной и результативной модели, рассчитанной на стабильное функционирование¹⁶.

      Признавая некоторую значимость проведения периодизации современного российского федерализма, нужно все же отметить, что более целесообразно рассматривать конкретные события, повлиявшие на федеративное развитие России.

      Положения Декларации о государственном суверенитете РСФСР стали катализатором процесса суверенизации автономных образований, так называемого «парада суверенитетов».

      В такой ситуации для предотвращения окончательного распада России был разработан и подписан 31 марта 1992 г. Федеративный договор¹⁷, который определял взаимоотношения федерации и ее субъектов. Фактически Федеративный договор представлял собой не единый документ, а три документа, которые предусматривали разграничение полномочий и предметов ведения между органами государственной власти Российской Федерации соответственно с республиками в составе Российской Федерации; краями, областями и городами Москва и Санкт-Петербург; автономной областью и автономными округами. Данный документ не был подписан представителями Чечни и Татарстана.

      Несмотря на спорный характер статуса Федеративного договора 1992 г., он стал основой Конституции Российской Федерации, особенно в части регулирования федеративного устройства России.

      Конституция Российской Федерации 1993 года окончательно закрепила федеративный характер российского государства. С одной стороны она установила верховный статус федеральных органов государственной власти, с другой обозначила границы самостоятельности субъектов России. Тем самым, достигнуты главные цели – сохранение России как государства в границах РСФСР и упорядочение системы властных отношений на основе федеративных институтов.

      Федеративным отношениям посвящена глава 3 Конституции «Федеративное устройство». Здесь перечисляются все субъекты Российской Федерации, основы правового статуса субъектов Российской Федерации, перечень полномочий органов власти федерации и субъектов, основы образования и деятельности органов власти федерального и регионального уровней.

      На положениях Конституции Российской Федерации, определяющих федеративное устройство России, основано все дальнейшее законодательство в названной сфере как федерального, так и регионального уровня.

      Следующим

Скачать книгу