LITMIR.BIZ

Скачать книгу

      Существуют различные критерии для классификации органов государства. Универсальной считается классификация по принципу разделения властей, т. е. деление органов государства на законодательные, исполнительные и судебные (правоохранительные).

      По способу создания органы государства подразделяются на первичные и производные. Первичные органы создаются по установленной процедуре и получают свои полномочия от избирателей (выборные, представительные органы) или возникают в порядке наследования при монархической форме правления. Производные органы образуются первичными органами и наделяются необходимыми полномочиями (исполнительные органы, органы прокуратуры и др.).

      По объему властных полномочий органы государства классифицируются на высшие и местные. Но не все местные органы являются государственными, например органы местного самоуправления не входят в государственную систему.

      По широте компетенции выделяют органы общей и специальной компетенции. Первые полномочны решать широкий круг вопросов (правительство), органы специальной компетенции специализируются на выполнении какой-либо одной функции или одного вида деятельности (министерства финансов, обороны, образования, юстиции и т. д.).

      По способу решения вопросов органы государства могут быть коллегиальными (парламент, правительство) и единоначальными (президент, уполномоченный по правам человека).

      Можно также выделить органы, которые действуют в обычных и чрезвычайных условиях. Последние чаще всего действуют временно. В федеративных государствах различают общефедеральные органы и органы субъектов федерации.

      47. На каких принципах строится и функционирует государственный аппарат

      Принципы представляют собой основополагающие требования, предъявляемые к построению и деятельности органов государства. Они не остаются неизменными в различных государствах и на различных этапах их развития. В настоящее время к общим принципам организации и работы государственного аппарата относятся:

      1) легальный (т. е. на основе закона и в соответствии с законом) порядок образования и действия;

      2) законность и конституционность;

      3) оптимальность построения и структуры государственного аппарата;

      4) эффективность деятельности;

      5) профессионализм работы государственных служащих, соблюдение ими этических стандартов;

      6) приоритет прав человека, т. е. признание и соблюдение этих прав является смыслом и содержанием деятельности государственного аппарата и одновременно служит критерием оценки работы государственных органов;

      7) разграничение компетенции и сфер ведения между различными органами;