LITMIR.BIZ

Скачать книгу

например, право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, свобода мысли, совести и вероисповедания, свобода выражения мнения, право на уважение частной и семейной жизни, свобода собраний и объединений, право на защиту собственности, право на образование (ст. 2, 5, 6, 8, 10, 11, а также ст. 1 и 2 Протокола 1 к Конвенции).

      Вместе с тем ЕКПЧ содержит ряд статей, имеющих особое значение для мигрантов, в частности ст. 4, запрещающая рабство и принудительный труд, ст. 5, устанавливающая право на свободу и личную неприкосновенность, ст. 14, содержащая запрет на дискриминацию. Прямо затрагивает их и ст. 16, устанавливающая, что ст. 10, 11 и 14 не препятствуют властям государств-членов устанавливать ограничения на политическую деятельность для иностранных граждан. Европейский суд по правам человека за время своего существования вынес большое число решений в пользу мигрантов, в частности по ст. 5, в связи с нарушениями их прав при задержании, аресте и высылке (4).

      Следует, однако, отметить, что ЕКПЧ была принята в то время, когда большинство мигрантов в государствах – членах СЕ составляли перемещенные лица и беженцы, попавшие в эти государства в результате войны или перемещений тех или иных категорий населения по окончании войны. Обеспечение их политических и гражданских прав содействовало легализации их пребывания, что было тогда первейшей необходимостью, но не решало проблемы их доступа к социально-экономическим правам. Но уже послевоенное восстановление экономик Франции, Германии, государств Бенилюкса, в какой-то степени и Великобритании потребовало привлечения рабочей силы, главным образом неквалифицированных или малоквалифицированных работников, из других стран, бывших колоний или традиционных партнеров (как в случае с Германией и Турцией). Эта потребность резко усилилась в 50-е и 60-е годы, когда экономика стран Западной Европы развивалась ускоренными темпами. Экономический бум повлек за собой и бум трудовой миграции.

      Соответственно, наплыв трудовых мигрантов потребовал более детальной регламентации их прав, в том числе в социально-экономической области. В Совете Европы этот императив привел сначала к принятию в 1953 г. Временного соглашения по социальному обеспечению по старости, инвалидности и утратой кормильца и Временного соглашения по социальному обеспечению за исключением случаев, относящихся к социальному обеспечению по старости, инвалидности и утрате кормильца. В них в довольно общем виде определялись права мигрантов на получение пособий по линии социального страхования, временной нетрудоспособности, несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям (1; 2). Однако, хотя эти соглашения и дополнительные протоколы к ним были ратифицированы более чем 20 государствами, большого практического значения они не приобрели.

      Одновременно с Временными соглашениями СЕ принял Европейскую конвенцию о социальной и медицинской помощи, определяющую условия оказания социальных и медицинских услуг вне страхового формата (т.е. за счет государственных бюджетов) иностранным гражданам, находящимся на территории другого государства на законных основаниях, но не имеющим достаточных средств для существования. По этому акту государства-участники обязывались предоставлять

Скачать книгу