Европейская интеграция: федералистский проект (историко-правовой очерк) - Анатолий Ковлер

Скачать книгу

союза и его политических и правовых институтов97.

      Итальянский дипломат А. Д'Алия совершает дерзкий поступок, публикуя при Муссолини проект Устава Европейской конфедерации, прилагая к нему географическую карту будущей конфедерации98. 26 статей Устава предусматривают создание общеевропейских органов, включая Трибунал.

      За создание европейской федерации выступали британские мыслители: лорд Дэвис99, Р. Маккей100, Айвор Дженнингс101, хотя они как истинные британцы не могли допустить слишком «продвинутой» интеграции, идущей вразрез с британскими интересами.

      Накануне войны и в военные годы в «европейский концерт» включаются и американские авторы. Так, корреспондент «Нью-Йорк Тай-мс» в Европе Кларенс Стрейт выступал за широкий атлантический союз, отличный от бессильной Лиги Наций и имевший своим прототипом, естественно, американский федерализм102. Активно поддерживали американские авторы и идею Соединенных Штатов Европы103.

      Следует отдать должное и ученым из Германии и Италии, которые и в годы войны считали себя частью панъевропейского движения и вносили свой вклад в разработку проектов конституций будущей объединенной Европы. Речь идет о таких авторах, как Эмиль Людвиг104, Танкреди Галимберти и Антонио Репачи105, Марио-Альберто Ролльер106. В труде последнего, распространенном в 1943 г., «Схеме Конституции Федерального Союза Европы», впервые высказано предложение о том, что основой будущего европейского союза должна стать защита прав человека; в нем также достаточно четко прописано разделение полномочий между федеральным союзом и его составными частями – государствами; автор предлагал двухпалатный европейский парламент и оригинальный способ формирования исполнительного органа – Европейского директората из трех членов, избираемых всеобщим прямым голосованием на срок шесть лет.

      Проекты европейских федералистов распространялись нередко на оккупированных территориях и в самой Германии. Члены группы «Ордр Нуво» часто меняют местонахождение своей редакции, активно помогают участникам движения Сопротивления или входят в него. Одно из направлений их деятельности – проведение встреч с немецкими антифашистами и подготовка условий для послевоенного объединения Европы.

      Одним из документов, циркулировавших в Германии, был напечатанный в Лейдене проект доктора Х.Д. Сэлинджера, публиковавшегося под псевдонимом Хадес107. Проект касался создания европейской федерации не на государственной, а на региональной основе. Впоследствии именно группа Х.Д. Сэлинджера станет основой «Европейского действия», прототипа будущего Европейского движения.

      Апофеозом европейского движения было проведение в марте 1943 г. в Нью-Йорке, где с 1939 г. жил граф Куденхове-Калерги и где нашли убежище многие видные европейские

Скачать книгу

<p>97</p>

Projet d’Union Internationale Européenne Etabli par l’Union Juridique Internationale (Annex en 21 articles): Rapports présentés à l’Union Juridique Internationale. Genève; Paris, 1931. P. 342–354.

<p>98</p>

D’Alia A. Confederazione Europea (con una carta geografica dell’Autore). Roma, 1934.

<p>99</p>

Lord Davies. A Federated Europe. London, 1940.

<p>100</p>

Mackay R.W.G. Federal Europe. London, 1940; Idem. Peace Aims and a New Order. London, 1941.

<p>101</p>

Jennings I.W. A Federation of Western Europe. Cambridge, 1940. P. 159–188. Rough Draft of a Proposed Constitution for a Federation of Western Europe.

<p>102</p>

Streit K.K. Union Now. The Proposal for Interdemocracy Federal Union. New York; London, 1940; Idem. Union ou chaos. Paris, 1939.

<p>103</p>

Bingham A.M. The United States of Europe. New York, 1940; Weinfeld A. Towards the United States of Europe. Proposals for a Basic Structure. Washington, 1942. P. 36–49. Text of the Constitution of the United States of Europe.

<p>104</p>

Ludwig E. La Prusse et l’Europe. Paris, 1940. P. 52–82. Projet de la Constitution des Etats-Unis de l’Europe.

<p>105</p>

Galimberti T., Repaci A. Progetto di Costituzione confederale europea ed interna. Cuneo, 1942–1943.

<p>106</p>

Цит. по: Rollier M.-A. Schema di Costituzione dell’Unione Federale Europea // Rollier M.A. Stati Uniti d’Europa. Milano, 1950. P. 69–81.

<p>107</p>

Hades. Die Wiedergeburt von Europa. Der Sinn dieses Krieges für Europa. Ein Kontinent sucht nach seiner Lebensform und seinen Weltgeltung. Leyden, 1944–1945.