LITMIR.BIZ

Скачать книгу

образом, большинство из выбранных примеров – это точечные объекты регионального и муниципального уровней (15 случаев). Вместе с тем, ряд примеров – это линейные объекты федерального значения (5 случаев). Представлены также линейные регионально-муниципальные объекты (3 случая), точечные федеральные объекты (10 случаев) и документы планового характера, разрабатывавшиеся на федеральном и региональном уровнях (6 случаев).

      3.3. Способы сбора материалов и их систематизация

      С целью обеспечить возможно более полное и сопоставимое представление официальных документов и всех иных материалов, характеризующих избранные для анализа примеры, а также для дальнейшего использования метода анализа примеров были разработаны методические инструкции по сбору и систематизации данных. Этими инструкциями руководствовались все участники исследований.

      Было разработано и согласовано два типа инструкций. Во-первых, планы описания документации и хода процедур ОВОС и ГЭЭ, а также участия общественности в этих процедурах или помимо них. Во-вторых, схемы проведения интервью.

      Инструкции первого типа были сформулированы отдельно для трех периодов исследования, чтобы должным образом отразить различия в характере процедур, предусмотренных нормативно-правовой базой каждого периода, и различия в характере представляемых документов. Эти инструкции обладали, однако, сходной структурой.

      Инструкции второго типа тоже имели сходную структуру, но содержали различающиеся указания по проведению интервью с представителями разных групп участников процесса – инициаторов деятельности и инвесторов, общественности, членов экспертных комиссий, властей.

      Все названные выше руководства, инструкции и рекомендации приводятся в Приложении. Они, по нашему мнению, представляют определенный методический и практический интерес для коллег, занимающихся похожими исследованиями. Кроме того, они позволяют понять на какие материалы опирается наше исследование.

      Инструкции первого типа – стандартизованные планы описания процедур и документации по всем анализируемым объектам – содержат несколько разделов[7]:

      • общее краткое описание объекта и имеющихся документов,

      • общий ход процесса рассмотрения документов и принятия решения,

      • инвестиционный замысел и обоснование инвестиций,

      • материалы ОВОС первого этапа,

      • ГЭЭ первого этапа и ее заключение, выбор земельного участка,

      • технический проект,

      • материалы ОВОС второго этапа,

      • материалы общественной экологической экспертизы,

      • ГЭЭ второго этапа и ее заключение,

      • землеотвод,

      • реализация объекта,

      • общее заключение и примечания составителя описания данного примера/объекта,

      • приложения.

      При разработке инструкций первого типа мы опирались на нормативно закрепленный порядок проведения ОВОС и ГЭЭ, чтобы по описаниям, составленным на основе этих инструкций, оценить эффективность процедур ОВОС и ГЭЭ, а также отражение в них общественного участия. Но, предвидя неизбежную неполноту официальной документации, мы предусмотрели в инструкциях аналитический раздел, составляемый автором описания каждого

Скачать книгу