LITMIR.BIZ

Скачать книгу

С.А. Зинченко, О.Г. Ломидзе, В.В. Галов, принципиальной особенностью концессионного соглашения, не свойственной ни аренде, ни строительному подряду, является установление обязанности концессионера осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения[80]. При этом нельзя не согласиться с мнением Н.Г. Дорониной и Н.Г. Семилютиной, что договор концессии не может быть заменен ни одним из гражданско-правовых договоров, урегулированных в ГК РФ, даже при значительном сходстве условий того или иного договора концессии с договором аренды, подряда, доверительного управления и другими договорами[81].

      Представляется, что как концессионное соглашение, так и соглашение о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве является самостоятельной договорной конструкцией, хоть и состоящей из разных элементов, но не тождественной их совокупности. Среди договоров, элементы которых составляют соглашение о государственно-частном партнерстве, В.Г. Истомин называет договоры строительного подряда, простого товарищества, аренды либо иные известные законодательству договоры[82]. В соглашении о государственно-частном партнерстве также выделяют элементы договоров как предусмотренных, так и не предусмотренных законом или иными правовыми актами (п.п.2 и 3 ст.421 ГК РФ), включая не только договоры, опосредующие передачу вещей, но также и договоры о передаче имущественных прав, а также выполнении работ и оказании услуг[83].

      В соответствии с п.2 комментируемой статьи обязательными элементами соглашения о государственно-частном или муниципально-частном партнерства являются:

      1) строительство и (или) реконструкция (создание) объекта соглашения частным партнером;

      2) осуществление частным партнером полного или частичного финансирования создания объекта соглашения;

      3) осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;

      4) возникновение у частного партнера права собственности на объект соглашения при условии обременения объекта соглашения в соответствии с комментируемым Законом.

      Таким образом, в соглашении обязательно должно быть предусмотрено вложение частных инвестиций в любой пропорции с государственными, осуществление подрядных работ по строительству или реконструкции объекта, осуществление эксплуатации объекта соглашения и при соблюдении всех необходимых условий обязательное возникновение частной собственности на объект такого соглашения. При этом не уточняется, должно ли это право собственности частного партнера возникнуть в начале проекта, сохранятся в процессе его осуществления и сохраниться после окончания проекта.

      Первые три обязательные элемента соглашения о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве совпадают с элементами концессионного соглашения. В целом указанные схемы заимствованы из зарубежной практики. Так, зарубежной практике

Скачать книгу