Муниципальное право. Конспект лекций - А. А. Потапова

Скачать книгу

е отношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления.

      Предметом муниципального права являются муниципальные правоотношения. Муниципальные правоотношения – это общественные отношения, возникающие в связи с реализацией субъектами муниципального права своих прав и обязанностей в процессе осуществления местного самоуправления.

      Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.

      Субъектами муниципальных правоотношений являются:

      • население муниципального образования;

      • муниципальное образование;

      • граждане;

      • органы местного самоуправления;

      • должностные лица местного самоуправления;

      • органы государственной власти и др.

      Местное самоуправление в РФ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

      Муниципальное право состоит из следующих правовых институтов:

      • общие правовые принципы местного самоуправления;

      • территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления;

      • предметы ведения и полномочия местного самоуправления;

      • государственные гарантии осуществления местного самоуправления;

      • ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью.

      Муниципальное право тесно взаимосвязано с другими отраслями российского права, такими как конституционное право, административное право, гражданское право.

      2. Источники муниципального права

      Источники муниципального права – это нормативные правовые акты, содержащие нормы муниципального права.

      Источниками муниципального права являются:

      • общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ;

      • Конституция РФ;

      • федеральные конституционные законы;

      • Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы;

      • указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

      • конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;

      • уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

      Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1998 (Страсбург) была ратифицирована Федеральным Собранием РФ Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ и вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года.

      Европейская хартия закрепляет конституционные и законодательные основы местного самоуправления; устанавливает, что принцип местного самоуправления должен быть признан во внутреннем законодательстве и по возможности в конституции государства.

      Европейская хартия устанавливает, что органы местного самоуправления являются одной из главных основ любого демократического строя; право граждан участвовать в управлении государственными делами относится к демократическим принципам, разделяемым всеми государствами – членами Совета Европы; существование наделенных реальными полномочиями органов местного самоуправления обеспечивает одновременно эффективное и приближенное к гражданам управление.

      Европейская хартия под местным самоуправлением понимает право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. Советы или собрания могут иметь подотчетные им исполнительные органы. Это положение не исключает обращения к собраниям граждан, референдуму или любой другой форме прямого участия граждан, если это допускается законом.

      Европейская хартия устанавливает сферу компетенции местного самоуправления, гарантии защиты границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.

      В Европейской хартии закреплены основополагающие права органов местного самоуправления:

      • право на самостоятельность в определении своих внутренних административных структур;

      • право

Скачать книгу