LITMIR.BIZ

Скачать книгу

вида органов, субъектов, правомочных издавать правовое решение;

      3) организационно-техническое и финансовое обеспечение разработки проекта нормативного правового акта управления;

      4) сбор и анализ необходимых материалов и информации;

      5) разработку концепции проекта нормативного правового акта управления;

      6) составление текста проекта нормативного правового акта управления;

      7) согласование проекта акта, его предварительное рассмотрение;

      8) проведение экспертиз проекта нормативного правового акта управления;

      9) официальное рассмотрение проекта компетентным федеральным органом исполнительной власти (должностным лицом) с соблюдением необходимых процедур (содержащихся в регламенте и т. п.);

      10) принятие (утверждение) нормативного правового акта управления;

      11) придание нормативному правовому акту управления юридической силы.

      Можно выделить последовательность действий, составляющих единый нормотворческий процесс, включающих: подготовку, внесение, рассмотрение проекта нормативного правового акта, принятие (издание), официальное опубликование нормативного правового акта.

      Закрепление этапов нормотворческого процесса в такой не акцентированной форме и в указанном перечне представляется нам недостаточным, это «бег на месте» в деятельности по регламентации нормотворческого процесса. Совокупность указанных последовательных действий не охватывает в полном объеме весь процесс нормотворчества государственных органов. С нашей точки зрения, было бы юридически оправданным и методологически верным, взяв за основу указанные выше этапы нормотворческого производства, легально, на уровне федерального закона (это лучший вариант, но первоначально можно было это закрепить в постановлении Правительства Российской Федерации) закрепить общие и единые для всех субъектов нормотворчества этапы нормотворческого процесса, как, например, это было сделано в Республике Беларусь³⁹.

      В нормотворческом процессе федеральных органов исполнительной власти каждый его этап организационно обособлен и представляет определенный порядок осуществления юридически значимых, свойственных только данному этапу действий. Однако, по нашему мнению, отдельные этапы имеют относительно общие признаки, по которым их можно объединить в три отдельные группы:

      1) организационно-подготовительные этапы,

      2) этапы формирования текста проекта,

      3) этапы издания нормативного правового акта управления.

      Целью организационно-подготовительных этапов является организационное, техническое и информационное обеспечение подготовки проекта, направленное на создание качественного проекта нормативного правового акта. В рамках этих этапов проводятся необходимые мероприятия по выявлению объективных предпосылок правовой регламентации, по организационно-техническому и финансовому обеспечению, а также сбор информации,

Скачать книгу