Правоохранительные органы России - Вячеслав Божьев

Скачать книгу

что мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Законом определено, что порядок деятельности мировых судей и создания должностей мировых судей устанавливается федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов РФ. Порядок осуществления ими правосудия устанавливается федеральным законом (УПК, ГПК). В части, касающейся осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях, порядок производства может определяться также законами субъекта РФ. Как видно, во всех рассмотренных случаях речь идет о разграничении совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов. Однако это не все вопросы, которые разрешает указанный Закон.

      Нормативный характер имеют не только акты высшего законодательного и представительного органа России, именуемые законами, но и постановления этого государственного органа. Характерно, что эти постановления в рассматриваемой сфере правового регулирования принимались в двух видах. Одними утверждались положения. Например, постановлением Верховного Совета РФ от 13.05.1993 № 4960-1 были утверждены Положение о квалификационных коллегиях судей и Положение о квалификационной аттестации судей. В других случаях непосредственно в самом постановлении высшего законодательного и представительного органа решались те или другие вопросы, нуждающиеся в нормативно-правовом регулировании. К их числу можно отнести постановление Верховного Совета РФ от 17.02.1993 № 4502-1 «О некоторых вопросах реализации положений Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“ в отношении судей военных судов, об их материальном обеспечении и мерах их социальной защиты». Заметим, что в этом случае, как и при утверждении вышеназванных Положений, в преамбуле постановлений делается ссылка на те или другие статьи Закона о статусе судей.

      Следующее после законов и постановлений высшего органа законодательной власти звено в иерархии нормативных актов занимают указы Президента РФ, которые носят, как правило, подзаконный характер. Согласно ч. 3 ст. 90 Конституции указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Применительно к рассматриваемой сфере правового регулирования Президент РФ принимает указы в целях обеспечения исполнения Конституции, федеральных конституционных и иных законов. В одних случаях они направлены на регулирование одного вопроса, в других – нескольких взаимосвязанных вопросов. Например, Указом Президента РФ от 12.02.1993 № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации», во-первых, утверждено Положение о милиции, во-вторых, даны указания органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления о создании необходимых условий для эффективного функционирования ее подразделений, обеспечения надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан, своевременного

Скачать книгу