LITMIR.BIZ

Скачать книгу

усиления влияния Советов, которые из выборных организаций, руководящих стачками и борьбой с царизмом, постепенно превратились в органы революционной власти. В октябре 1917 г. в России насчитывалось 1429 Советов, из них 706 являлись Советами рабочих и солдатских депутатов, 235 – Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, 33 – Советами солдатских депутатов и 455 – Советами крестьянских депутатов. На II Всероссийском съезде Советов был законодательно закреплен переход в их руки всей власти в стране. Тогда же, 27 октября 1917 г., на съезде был сформирован и ВЦИК II созыва. Помимо большевиков (62 мандата) в него вошли представители всех партийных фракций съезда: левые эсеры (29), социал-демократы-интернационалисты (6), украинские социалисты (3), эсеры-максималисты (1). Однако в состав ВЦИК не были включены представители руководящих центров ряда социалистических партий (трудовиков и независимых социалистов, Бунда, социал-демократов Польши и Литвы и т. д.). Не получили положенных им мандатов и посланцы крупных областей и районов, армий фронта и флота, Совета профсоюзов, Всероссийских железнодорожного и почтово-телеграфного союзов. Таким образом, при избрании ВЦИК II созыва были нарушены правила его формирования, что давало повод лидерам правосоциалистических партий обвинять ВЦИК в «неправомочности». Первым председателем ВЦИК II созыва был избран Л.Б. Каменев (27 октября – 8 ноября 1917 г.), затем этот пост занял Я.М. Свердлов. Начиная с V Всероссийского съезда Советов (июль 1918 г.) представители мелкобуржуазных партий в состав ВЦИК не входили, и он стал полностью большевистским.

      В соответствии с декретами II съезда Советов высшим органом государственной власти в стране являлся Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами – ВЦИК. Основным направлением деятельности ВЦИК стало законотворчество. Практически все вопросы ВЦИК решал простым большинством голосов в ходе своих почти непрерывных заседаний, первое из которых состоялось уже 27 октября 1917 г. На нем было создано пять комиссий, в том числе по организационным вопросам, по подготовке Всероссийского съезда крестьянских Советов и выработке инструкций эмиссарам ВЦИК, направляемым на места. Структура ВЦИК II созыва и функции его отделов определялись постепенно. На пост руководителей отделов ВЦИК были избраны известные партийные работники. Агитационный отдел возглавил М. Володарский, национальный – М.С. Урицкий, юридический – П.И. Стучка, финансовый – И.С. Уншлихт и др. Всего в списке, утвержденном ВЦИК 6 ноября 1917 г., насчитывалось 14 отделов.

      В обращении от 27 октября подчеркивалось, что ВЦИК является полномочным, руководящим органом, к которому переходят все права съезда Советов. Он, таким образом, должен был не только формировать правительство, сменять его членов, определять основные направления деятельности наркомов, но и контролировать проведение в жизнь основ Конституции. Однако вскоре чрезвычайные условия гражданской войны изменили порядок функционирования ВЦИК. В 1919 г. он не собирался, поскольку большинство его членов были на фронте. Оперативным

Скачать книгу