Социальные порядки и экономические реформы - С. А. Васильев

Скачать книгу

Основные держатели капитальных вложений: федерация, республики, общины – через свои исполнительные органы (инвестиционные банки) – объявляли конкурсы на распределение капитальных вложений. Стороны, заинтересованные в получении средств, представляли в банки заявки, а также проектно-сметную документацию. Группы технических и экономических экспертов анализировали эти заявки и выбирали проект по условиям конкурса. В качестве критериев учитывались как экономические (окупаемость капиталовложений, возрастание экспортных возможностей, использование местных ресурсов), так и социально-политические результаты (необходимость развития слаборазвитых регионов, увеличение занятости, укрепление социальной инфраструктуры).

      Инвестиции принимали характер беспроцентных кредитов, а иногда и бюджетных ассигнований. Но хотя большая часть инвестиций имела формально-возвратный характер, в случае неплатежеспособности предприятия его долг выплачивался гарантом – общиной или республикой [Пейовски, с. 41].

      В 1951 г. был изменен порядок краткосрочного кредитования. Все оборотные средства предприятий делились на две части: нормативные и дополнительные. Кредитование нормативных оборотных средств осуществлялось под невысокий процент, а потребность в них удовлетворялась полностью. Кредит же под дополнительные оборотные средства выдавался на конкурсной основе, с определением общих условий его предоставления – ставка процента, сроки возврата, гарантии. Ставка процента по таким кредитам достигала 17%.

      В сфере интеграции производства также произошли существенные изменения, В течение 1950–1953 гг. были поэтапно ликвидированы министерства – сначала в легкой, а затем в тяжелой промышленности. Вместо них на основе «Положения о хозяйственных объединениях» были созданы следующие формы интеграции:

      • отраслевые хозяйственные палаты, координирующие деятельность предприятий одной отрасли;

      • специальные объединения, ориентированные на решение отдельных проблем и имеющие временный характер;

      • «соединенные предприятия», аналогичные объединениям в СССР.

      Учреждение любых объединений находилось под контролем соответствующих общественно-политических содружеств (общин, республик, федераций).

      В целом, реформы 1950–1953 гг. привели к значительной децентрализации управления производством. Основные признаки этого процесса таковы:

      • введение самоуправления на предприятиях, выборность директоров и их ответственность перед коллективом:

      • отмена директивного планирования выпуска, материальных затрат и производственных связей;

      • преимущественно свободное ценообразование;

      • предоставление предприятиям права выхода на внешний рынок и выделение им валюты;

      • свободное распределение значительной части дохода между накоплением и потреблением.

      В то же время у государства сохранились прочные рычаги

Скачать книгу