Скачать книгу

требования к содержанию независимых гарантий, 223-ФЗ вообще все относил на усмотрение Положения о закупках заказчика. Некоторые условия содержатся в Гражданском кодексе РФ.

      До вступления в силу Постановления Правительства от 09.08.2022 № 1397 заказчики активно (даже очень активно) отклоняли всех неугодных участников за надуманные ошибки в независимых банковских гарантиях. Причин было самое разнообразное множество. Часто они требования одного и того же заказчика противоречили сами себе.

      Но вышло Постановление Правительства от 09.08.2022 № 1397, где была утверждена единая форма независимой (банковской) гарантии для процедур, которые проходят для субъектов МСП. Казалось бы все. Заказчиком практически прикрыли лавочку и перекрыли кислород на грубые нарушения по ограничению конкуренции.

      Однако, Заказчики стали искать и придумывать еще более странные причины и поводы для отклонения независимых гарантий.

      Например, стали появляться такие причины отклонения:

      – не предоставлена доверенность на подписанта по независимой гарантии в 44-ФЗ;

      – не предоставлен документ, подтверждающий полномочия лица, выдавшего доверенность на подписанта независимой гарантии;

      – срок доверенности на подписанта истек в момент рассмотрения заявки.

      Самое интересное, что ФАС во всех случаях встали на сторону заказчика, ссылаясь на Гражданский кодекс РФ. А самое обидное, что ФАС уже сформировала некоторую по этим вопросам. Были даже случаи, когда компании вносили в РНП за непредоставление доверенности на подписанта при предоставлении банковской гарантии на обеспечение исполнения контракта.

      Что там наш заказчик еще найдет интересного в Гражданском кодексе РФ? Очевидно, что на лицо проблема недостаточного урегулирования данного вопроса. При необходимости Заказчик может воспользоваться условиями, которые закреплены в Гражданском кодексе РФ, но никак не отражаются в закупочной документации, Положении о закупках, 44-ФЗ, 223-ФЗ и Постановлений Правительства РФ. В то же время Поставщику независимая гарантия выдается банками на основе действующих форм и сложившейся практики. Зачастую банки отказывают в предоставлении своих внутренних документов. Как правило, происходит это уже после оплаты счета и в процессе выпуска гарантии. Таким образом, Поставщик оказывается в невыгодных условиях. Становится очевидно, что его независимая гарантия будет отклонена. Необходим выпуск новой гарантии, в другом банке. Фактически, Поставщик вновь будет покупать «кота в мешке». А что делать Поставщику, если это гарантия на исполнение Контракта. Времени на перевыпуск не остается, а комиссия за выдачу может составлять достаточно существенную сумму.

      Так может быть стоит уже законодательно установить единый перечень документов, которые участник закупки обязан предоставить заказчику вместе с независимой гарантией?

      Получается, что участник закупки совершенно не защищен и должен быть постоянно готов к тому, что заказчик найдет ошибку в каком-то банковском документе, за который участник закупки

Скачать книгу