LITMIR.BIZ

Скачать книгу

так же главы муниципальных образований и депутаты представительных органов.

      На следующем этапе процедуры подготовки проведения референдума, назначении, необходимо обратить внимание на субъект, носитель обязанности. На сегодняшний день, согласно Конституции РФ и действующему закону о референдуме, этим правом обладает Президент Российской Федерации; референдум субъекта и местный референдум назначают представительные органы соответствующего уровня.

      На стадии подготовки референдума главным субъектом является избирательная комиссия – комиссия референдума, органы государственной и муниципальной власти; инициативные группы и общественные организации, в первую очередь – политические партии; граждане.

      На стадии проведения референдума основной субъект – комиссия референдума, органы государственной власти, помимо уже названных субъектов права на участие в голосовании – граждан; наблюдатели.

      На стадии реализации решения референдума основным субъектом являются органы власти, в чью компетенции входит реализация решения.

      Таким образом, на примере института референдума была проведена классификация субъектов этой формы народовластия по этапам организации и проведения референдума.

      Существуют различные классификации субъектов избирательного процесса.

      Ю. А. Веденеев и С. Д. Князев классифицируют субъектов избирательных правоотношений следующим образом:

      – индивидуальные – избиратели, кандидаты, доверенные лица;

      – коллективные – избирательные объединения;

      – государственные – государственные органы, избирательные комиссии, органы местного самоуправления, средства массовой информации, учреждения, организации;

      – политические.81

      Возможно подразделение субъектов народовластия по территории проведения той или иной формы; по виду форм народовластия.

      Л. А. Нудненко предлагает подразделить круг субъектов непосредственной демократии в системе местного самоуправления «…на индивидуальные и коллективные. Коллективными субъектами непосредственной демократии признаются организованные, обособленные группы людей, наделенные правами выступать в отношениях прямого волеизъявления в системе местного самоуправления как единое персонифицированное целое. Они представлены: избирательным корпусом местного сообщества; собраниями граждан по месту жительства; инициативными группами граждан в связи с подачей петиций, возбуждением вопроса об отзыве выборного должностного лица или члена выборного органа местного самоуправления и т.д.».

      С. Д. Князев негативно относится к включению в число коллективных субъектов собрания и группы избирателей, считая их совместной формой реализации избирателями принадлежащих им прав82, указывая, что коллективный субъект должен иметь устойчивый характер, определенную внутреннюю организацию, особый набор полномочий.

Скачать книгу