LITMIR.BIZ

Скачать книгу

собраниями (сходами) граждан. В каких конкретно поселениях не создается представительный орган определяется в законодательстве субъектов Федерации. В некоторых субъектах Федерации приняты специальные законы о собраниях (сходах) граждан (Республики Башкортостан, Мордовия, Смоленская область и др.).

      Понятно, что представительный орган не имеет смысла создавать в небольших поселениях, где вопросы местной жизни может решать непосредственно население. Так, Законом Воронежской области о местном самоуправлении и Законом Республики Мордовия «Об общих собраниях (сходах), конференциях граждан» определено, что представительный орган может не создаваться в населенных пунктах, сельсоветах с населением до 500 человек. В других субъектах Федерации такой предел численности устанавливается не всегда – это остается на усмотрение самого муниципального образования и предусматривается в его уставе.

      Однако роль собраний (сходов) граждан трояка. Они могут применяться в качестве: 1) формы непосредственного участия граждан в местном самоуправлении, когда это связано с выполнением функций представительного органа местного самоуправления при его отсутствии; 2) формы территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования; 3) действовать параллельно с представительным органом местного самоуправления.

      1) В первом случае собрание (сход) действует на территории небольших поселений, а во втором – на части территории муниципального образования (отдельные поселения, входящие в состав муниципального образования, микрорайон, квартал, улица, другие внутригородские территории).

      В действующем Федеральном законе «Об общих принципах…» устанавливается, что в случае осуществления собранием (сходом) граждан функций представительного органа местного самоуправления при его отсутствии, оно считается правомочным, если в нем участвует более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

      Практически, все субъекты Федерации в своих законах о местном самоуправлении определяют одинаковую компетенцию собраний (сходов) в случае выполнения ими функций представительного органа при его отсутствии. Так, Закон Омской области устанавливает, что к исключительной компетенции общего собрания (схода) в случае, если они выполняют функции представительного органа, относятся:

      – принятие устава муниципального образования;

      – выборы должностных лиц местного самоуправления;

      – утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

      – установление местных налогов и сборов в соответствии с законодательством;

      – утверждение местных планов и программ комплексного социально-экономического развития и заслушивание отчетов об их исполнении;

      – контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц в пределах своей компетенции.

      При этом решения, принятые общим

Скачать книгу