ТОП просматриваемых книг сайта:
Методы административно-правового воздействия. Д. В. Осинцев
Читать онлайн.Название Методы административно-правового воздействия
Год выпуска 2005
isbn 5-94201-459-0
Автор произведения Д. В. Осинцев
Жанр Юриспруденция, право
Серия Конституционное, муниципальное и административное право
Методы административно-политического воздействия в зависимости от содержания и целей административной деятельности можно подразделить на методы содействия развитию отдельных сфер деятельности и методы решения правоохранительных задач.
Координационные структуры развития могут быть образованы либо только с участием органов исполнительной власти, либо во взаимодействии государственных и негосударственных формирований.
Примером реализации первой формы координации является создание межведомственных и внутриведомственных координационных органов[156]. Так, ГТК России были заключены соглашения: с Минтрансом России и ФПС России по взаимодействию в пунктах пропуска через Государственную границу России[157]; с МПС России по взаимодействию при розыске недоставленных товаров[158]; с территориальными органами государственной власти и местного самоуправления[159]. На основании приказа МВД России, ГТК России, ФСБ России и ФПС России был образован Центр межведомственного взаимодействия в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков при МВД России[160].
Экономическое развитие требует создания программно-целевых структур, призванных решать актуальные экономические задачи в целях изменения и улучшения макроэкономических параметров развития хозяйственной системы страны. Исключительно за счет государственного сектора экономики эту задачу решить невозможно, поэтому избран более гибкий способ объединения государственных и негосударственных структур – создание финансово-промышленных групп (далее – ФПГ), «ибо без этого невозможно существование устойчивой экономической системы и обеспечения национальной безопасности»[161].
Их создание связано не просто с государственным признанием статуса, но с наличием административных процедур, при помощи которых проверяются как законность, так и целесообразность экономического функционирования. Поэтому порядок создания ФПГ достаточно сложен, а замена существующих процедур только «заявительской системой невозможна, если исходить из того, что регистрация ФПГ является юридическим фактом, влекущим определенные благоприятные последствия для создаваемой группы»[162], от которых во многом зависит развитие различных отраслей и экономическое положение государства.
ФПГ
155
156
Положение о совершенствовании деятельности координационных и консультативных органов, создаваемых Правительством РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 г. № 1304 // С3 РФ. 1996. № 2. Ст. 132.
157
Инструкция о порядке взаимодействия органов транспортной инспекции, пограничного контроля и таможенных органов РФ в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. Утв. приказом Минтранса России, ГТК России, ФПС России от 05.03.1997 г. № 141, 08.11.1997 г. № 01–23/21373, 20.03.1997 г. № 665 // БНА РФ. 1998. № 3.
158
О взаимодействии таможенных органов и железных дорог при розыске недоставленных товаров: Распоряжение ГТК России от 27.04.1998 г. № 01–14/465 // Таможенные ведомости. 1998. № 6.
159
Об опыте работы СЗТУ по взаимодействию таможенных органов с администрациями территорий по совершенствованию ВЭД и таможенного дела: Приказ ГТК России от 02.04.1997 г. № 01–15/6065. М., 1997.
160
Приказ МВД России, ГТК России, ФСБ России, ФПС России от 07.05.1998 г. № 284/328/204/217. М., 1998.
161
162