LITMIR.BIZ

Скачать книгу

процедуры (подробнее об этом см. комментарий к ст.19 настоящего Закона).

      Вне зависимости от способа выбора частного партнера он должен осуществляться на принципе равного доступа всех желающих потенциальных инвесторов к проектам государственно-частного партнерства.

      Третий принцип – это отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом.

      Принцип равного (недискриминационного) доступа потенциальных инвесторов к проектам государственно-частного или муниципально-частного партнерства означает отсутствие предпочтений по любому критерию в отношении потенциальных участников соглашений, если условия, которые они предложили равны. Выбор частного партнера должен проходить в рамках объективного и справедливого конкурса, право на участие в котором не должно быть ограничено. К потенциальным претендентам должны применяться одинаковые критерии отбора.

      Принцип равного (недискриминационного) доступа потенциальных инвесторов к проектам государственно-частного или муниципально-частного партнерства был поставлен в один ряд с принципами о равноправии сторон соглашения и равенстве их перед законом. При осуществлении государственно-частного или муниципально-частного партнерства публичный партнер и частный партнер выступают как равноправные. Поэтому, на наш взгляд, в отношении государственно-частного партнерства справедливо применять принцип юридического равенства публичного и частного партнеров. Указанный принцип, по мнению Ю.К. Толстого, выражается в том, что ни одна из сторон в правоотношении не может только по занимаемому ею положению предопределять поведение другой[35], т. е. между сторонами существует формальное равенство. Оно трактуется В.С. Нерсесянцем как триединство таких внутренне взаимосвязанных и предполагающих друг друга компонентов, как равная мера, свобода и справедливость[36]. В исследованиях по гражданскому праву категория юридического (формального) равенства субъектов относится к главному признаку предмета гражданского права[37], к элементу метода или специфическому признаку[38], к принципам гражданского права[39] или ко всем трем категориям сразу[40]. Ю.Х. Калмыков отмечает, что это и основное начало, пронизывающее всю систему гражданского права (принцип), и способ воздействия на соответствующие общественные отношения (метод), и критерий, с помощью которого гражданское (частное) право отграничивают от публичного[41]. Г.А. Свердлык подчеркивает, что юридическое равенство субъектов выступает в качестве специфически преломленного в гражданском праве общеправового принципа равноправия субъектов в силу того, что юридическое равенство субъектов гражданского права коренится в самой сущности указанных отношений[42]. Гражданско-правовое равенство лиц до вступления их в правоотношение представляет

Скачать книгу