Муниципальное право России - Александр Кокотов

Скачать книгу

отраслей, нацеленные на регулирование отношений местного самоуправления) разделяются на общую и особенную часть. Общая часть – совокупность норм, распространяющих свое действие на все составные части данной отрасли (общемуниципальные обобщения). Особенная часть – совокупность норм, регулирующих отдельные группы муниципальных отношений.

      Общую часть муниципального права составляют конституционные нормы, нормы Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Те нормы, что закрепляют назначение местного самоуправления, его цели, принципы, гарантии, общеотраслевые понятия (муниципальное образование, органы местного самоуправления и др.), коллизионные правила, организационные, территориальные, финансово-экономические основы местного самоуправления, входя в общую часть муниципального права, составляют ядро отдельных институтов особенной части муниципального права.

      Особенная часть содержит институты, включающие материальные и процессуальные нормы, регулирующие отдельные стороны местного самоуправления, закрепляющие статус и порядок деятельности отдельных субъектов муниципального права. В число институтов особенной части муниципального права входят:

      1) институт муниципально-территориального устройства, включающий субинституты муниципально-территориального деления и муницинально-территориального процесса;

      2) институт статуса и порядка деятельности глав муниципальных образований, представительных, исполнительных, контрольных органов, муниципальных избирательных комиссий, их должностных лиц, депутатов;

      3) институт муниципальной службы;

      4) институт системы и статуса муниципальных правовых актов, порядка их принятия;

      5) институт условий и порядка формирования органов местного самоуправления не на основе норм избирательного законодательства (институт двустепенных выборов представительных органов муниципальных районов);

      6) институт непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления, муниципальной власти, включающий субинституты муниципальных выборов, местных референдумов, сходов, голосований по вопросам местного значения;

      7) институт участия граждан в осуществлении функций местного самоуправления органами местного самоуправления, включающий субинституты статуса и порядка деятельности территориального общественного самоуправления, его органов, собраний, конференций жителей, публичных слушаний, опросов жителей, правотворческих инициатив граждан;

      8) институт межмуниципального сотрудничества;

      9) институт муниципальных наград и почетных званий;

      10) институт муниципальной символики;

      11) институт муниципальной собственности и порядка управления объектами муниципальной собственности;

      12) институт муниципальных финансов.

      Нормы, закрепляющие полномочия, публичные права органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления в отдельных об�

Скачать книгу