ТОП просматриваемых книг сайта:
Механизм правового регулирования финансового оздоровления как мера предупреждения банкротства кредитной организации. А. Ю. Самохвалова
Читать онлайн.Год выпуска 2018
isbn 9785392278824
Автор произведения А. Ю. Самохвалова
Издательство Издательство Проспект
Высокая общественная ценность экономических и социальных задач, решаемых кредитными организациями, и содержательная специфика банковской деятельности обусловливают государственно-значимую потребность в постоянном поддержании платежеспособности этих участников рынка и в максимальном отдалении их банкротств. Именно поэтому правовая политика в сфере несостоятельности (банкротства) кредитных организаций должна быть направлена на принятие всех возможных мер для спасения кредитных организаций, у которых возникли текущие финансовые трудности, на реализацию правовых средств раннего предупреждения банкротства. Резонансные факты о финансовых трудностях крупных российских банков и беспрецедентные меры Банка России по их финансовому спасению[1] свидетельствуют о полном понимании со стороны государства всех негативных последствий банкротств кредитных организаций и о важности своевременного принятия в их отношении предупредительных (санационных) процедур.
К числу самых ранних мер предупреждения банкротства кредитной организации относится финансовое оздоровление. В этом ключе эффективный правовой механизм финансового оздоровления кредитной организации становится важнейшим условием устойчивости и стабильности экономико-социальной системы государства, сохраняющим баланс между частными интересами учредителей и менеджмента кредитной организации и публичными интересами государства и общества.
Российское законодательство в сфере регулирования финансового оздоровления кредитной организации нельзя назвать последовательным и стабильным. Юридико-техническая эквилибристика термином «финансовое оздоровление», использование его для обозначения как добанкротной, так и банкротной процедуры, перемещение института банкротства кредитной организации из одного нормативного акта в другой, постоянное точечное изменение правовой регламентации предупреждения несостоятельности кредитных организаций свидетельствуют о том, что проблематика мер предупреждения банкротства, в том числе финансового оздоровления, нуждается в теоретическом осмыслении, требует доктринальной доработки. Разработанная правовая теория финансового оздоровления кредитной организации позволит системно подойти к реформированию, изменению и дополнению законодательства в рассматриваемой сфере.
В отечественной юридической науке финансовое оздоровление как мера предупреждения банкротства кредитных организаций рассматривается преимущественно в описательном режиме в числе других санационных мер. Подобный подход не позволяет увидеть финансовое оздоровление как процесс правовой взаимосвязи его отдельных элементов. В юридической науке не выявлены задачи и правовые принципы финансового оздоровления, не сформулированы структурные особенности правоотношений по финансовому оздоровлению, не обозначены и не классифицированы акты реализации права в процессе финансового оздоровления. Комплексное научное представление об этих элементах позволит моделизировать механизм правового регулирования отношений по финансовому оздоровлению кредитных организаций.
Различные подходы к пониманию финансового оздоровления в конкурсном праве, пробелы и большой объем подзаконного нормотворчества затрудняют реализацию мер финансового оздоровления кредитной организации. Необходим анализ правореализационных актов, совершаемых в процессе финансового оздоровления, а также материалов соответствующей судебной практики, что обеспечит единый подход в понимании этой меры предупреждения банкротства кредитных организаций.
Глава 1
Понятие и общие структурные характеристики механизма правового регулирования финансового оздоровления кредитной организации
§ 1. Понятие и элементы механизма правового регулирования финансового оздоровления кредитных организаций и его методологическое значение для исследования
Экономико-социальные предпосылки создания механизма правового регулирования финансового оздоровления кредитных организаций. Риск банкротства кредитных организаций постоянно присутствует в их финансовой деятельности, которая во все времена носила и продолжает носить стрессовый характер. При этом, как справедливо замечено, «кредитным организациям в современной российской экономике отводится особая роль, так как они являются составной частью банковской системой страны, которая оказывает огромное разностороннее воздействие на жизнедеятельность общества в целом, представляя собой важнейший элемент экономики любого государства»[2].
Во многом именно поэтому «решение задачи досудебного восстановления платежеспособности приобретает особую актуальность для кредитных организаций, так как для них, в отличие от иных юридических лиц, характерна постоянная подверженность повышенным экономическим
1
См., напр., о санации «ФК Открытие» и «Бинбанка». URL: http://www.rbc.ru/finances/29/08/2017/59a57a229a7947e0229a99b8.
2